Фискалният съвет излезе с предложение за нов механизъм, който цели драстично да подобри ефективността при харченето на бюджетните средства. Идеята е програмното бюджетиране да се превърне в основен инструмент за управление на държавните финанси, като разходите бъдат пряко обвързани с постигнатите реални резултати, качеството на политиките и стратегическите приоритети на страната.
За целта се планират законодателни промени в Закона за публичните финанси, които ще наложат задължителна оценка на всяка бюджетна програма на всеки две години. Министерският съвет ще бъде натоварен със задачата да приеме единна методика, включваща ясни критерии, правила за отчетност и строг график за провеждане на тези оценки.
Координацията на този процес ще бъде поверена на Министерството на финансите, което ще създаде национална база данни и ще изготвя предложения за пренасочване на средства. В същото време, отделните министерства ще отговарят за събирането на данни, отчитането на резултатите и извършването на първоначален вътрешен одит на своите програми.
Ключов елемент в реформата е създаването на независим експертен съвет към финансовото министерство. В него ще влязат представители на Сметната палата, Фискалния съвет, статистическия институт и академичните среди. Този орган ще извършва външна оценка и ще сравнява ефективността на програмите в различните сектори, използвайки 100-точкова система за класиране.
Механизмът предвижда двуетапен подход. Първо, ведомствата сами ще класират програмите си, като 10% от тези с най-слаби резултати ще подлежат на задължителен преглед. Възможните последствия за тях включват закриване, сливане или орязване на бюджета. След това финансовото министерство ще обобщава най-слабите програми в национален списък, за да се реши кои дейности да бъдат реорганизирани, с цел спестените средства да се насочат към приоритетни сфери като здравеопазване, образование и инвестиции.
Реформата се очаква да се въведе поетапно в период от три години. Първоначално ще се направят законодателните промени и пилотен проект, след което ще се премине към пълно национално оценяване. Според Фискалния съвет това ще превърне програмното бюджетиране от формалност в работещ инструмент за по-добро управление, който ще намали дефицита и ще повиши качеството на публичните услуги за гражданите.
Източник: dnesplus.bg
